編者按 《半月談》2014年第六期刊載了關於鄭州航空港經濟綜合實驗區的報道《鄭州:鐵、公、機大樞紐撬起來的大都市》,今日本報予以全文轉載。
  鄭州的發展曾與鐵路和火車密切關聯,因此鄭州被稱為“火車拉來的城市”。
  近年,鄭州這座中部二線城市發生了巨大變化,尤其是2013年3月《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》獲得國務院批覆,上升為國家戰略,鄭州航空港經濟綜合實驗區作為連接世界主要經濟體的航空物流通道,成為我國首個航空經濟發展先行區,鄭州成為我國中部對外開放的重要門戶。這一定位,使鄭州這座“火車拉來的城市”站在了騰飛的跑道上。 《半月談》記者 郭久輝 林嵬
  一座全新的航空城振翅欲飛
  2013年3月7日,國務院批覆實施《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》,僅僅一年,鄭州航空港區核心區幾十平方公里的土地上,一座現代航空經濟新城已初具規模。
  記者看到,6平方公里的鄭州機場二期建設工地塔弔林立,數千台施工機械轟鳴,第二條4F級跑道和立體綜合交通樞紐站正在不分晝夜加快建設。據介紹,這條4F級跑2015年投入使用後,可停降全球最大的飛機。而按照規劃,隨著機場二期、三期建設推進,鄭州機場年客運能力將超過7000萬人次,貨運能力將達500萬噸,成為全國最大的國際航空樞紐之一。
  鄭州航空港經濟綜合實驗區上升為國家戰略,意味著國家在加速推進中國腹地對外開放、促進內地經濟轉型升級的步伐在加速。河南省、鄭州市緊緊抓住這一歷史機遇,用河南省委書記郭庚茂的話說:“要爭分奪秒,拼盡全力,建設大樞紐,發展大物流,培育大產業,塑造大都市。”
  機場運力建設是實驗區的基礎,更是這座航空城未來發展的支點。 2013年鄭州機場新開通國際、國內客貨新航線53條,客貨航線總數增至144條。大樞紐帶來大人流、大物流。目前已有23家客運航空公司、14家貨運航空公司進駐實驗區,已開闢國內全貨航線24條、國際貨運航線19條,覆蓋除非洲、南美洲以外全球主要經濟體。2013年,鄭州機場客運完成1200萬人次,貨運量達25.6萬噸,客貨運吞吐量增速均居全國大型機場之首,全部滿負荷運行。
  國際和國內航線互轉,航空樞紐與原有的鐵路樞紐、高鐵樞紐、高速公路網相銜接聯動的“鐵路、公路、飛機綜合交通樞紐體系”在鄭州已現雛形。
  鄭州一直是我國鐵路樞紐,擁有亞洲最大的鐵路貨運編組站;鄭州是京港澳、連霍、二廣等多條高速公路的交匯點,擁有全國第一的高速公路里程;鄭州還是高鐵客運專線的樞紐,加上航空樞紐,鄭州已被推上了國家綜合交通樞紐、國內國際物流中心的重要地位。
  大樞紐帶來大物流、大產業
  大樞紐必然帶來大物流。鄭州“鐵、公、機綜合交通樞紐體系”雛形初具,即吸引了一大批嗅覺靈敏的國內、國際物流巨頭的目光。2013年以來,國內的菜鳥、德國的DHL、美國的UPS等國內外40多家物流業巨頭紛紛搶灘鄭州航空港區,投資建設專屬物流園;京東商城、噹噹網、蘇寧雲商等一批電子商務企業紛紛到鄭州設立分號、呼叫中心、配送中心。馬雲稱,已經看好鄭州,未來一定是中國舉足輕重的現代物流中心。
  鄭州沒有讓這些有眼光的企業家失望,鄭歐班列就是一個極好的證明。從去年7月18日鄭州發出第一列鄭州經亞歐大鐵路至德國漢堡的國際集裝箱貨運專列以來,已發出21班。
  起初每月一班,第4個月起即實現每周一班實現常態化運行,今年5月份將開行每周兩班。成為“渝新歐”“蓉新歐”等5趟對歐班列中,發展最快、貨源最足、運行最穩定的明星品牌。目前,鄭州班列集貨半徑已超過1500公里,覆蓋包括長三角、珠三角、環渤海經濟圈在內的16個省市,服務東中部270多家對歐貿易企業,承運貨物達900多種,基本實現貨物的歐洲全境分撥。
  我國出口歐洲貨物“一江春水向東流”經海運輸往歐洲的基本格局,正在悄然改變。山東泰安寶文斯服裝公司總經理趙興文說:“過去,我們的服裝從青島走海路到歐洲,現在一部分掉頭經鄭州走陸路到歐洲。最重要是省時間,一些急訂單不會因海運不穩定而丟掉了。”
  “鄭州承東啟西、連南貫北的交通樞紐優勢,以及鄭州與中東部製造業基地和天津、青島、連雲港等海港口岸聯繫便利等諸多因素,共同形成了其集疏貨源的有利條件,使鄭歐班列迅速脫穎而出。”鄭州市委常委、副市長薛雲偉說。
  大樞紐、大物流撬動產業集聚變遷正在鄭州成為現實。值得關註的是,繼富士康“蘋果”生產線之後,2013年,酷派、天語、創維等14家智能手機生產企業入駐鄭州航空港區,一個“蘋果”正在變成一個“果園”。2014年,鄭州的智能手機產量可達1.5億部,鄭州將成為“中國智能手機之都”。他們認為,無論將來主攻國際還是國內市場,在鄭州建廠都可以最大限度減少物流成本,鄭州是離市場最“近”的城市。
  與此同時,一批新型業態企業、世界500強企業悄然落戶實驗區,據統計,2013年,僅鄭州航空港經濟綜合實驗區就新簽約項目48個,總投資達1500多億元,主要集中在物流產業、高端製造業、現代服務業等領域。
  樞紐型大都市功能
  全面提升
  正如河南省委書記郭庚茂所說,建設大樞紐,發展大物流,培育大產業,最終要落腳在“塑造大都市”上。河南省和鄭州市緊緊抓住中原經濟區和航空港經濟綜合實驗區兩個國家戰略機遇,將鄭州市發展定位為建設“以國際化、現代化立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市”。
  建設中的鄭州航空港經濟綜合實驗區是一個萬馬奔騰的大工地,多條生態水系改造、道路、公園綠地、居民安置小區、污水垃圾處理、綜合公共服務設施等建設工程正同步推進。按照規劃,鄭州航空港經濟綜合實驗區是一座現代化的智慧生態城。
  而在更大範圍內,鄭州也在加緊交通基礎設施建設,提升整個鄭州區域的交通便利性。按照規劃,依托 “米”字形快速鐵路網絡,5年內,將形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時交通圈”和輻射周邊省會城市的“2小時交通圈”;建設城際鐵路網形成中原城市群“半小時交通圈”;鄭州市區則將5年內建成覆蓋城區的“三橫兩縱一環”地鐵線路及進出城快速路系統。
  比城市硬件更為重要的是城市管理、服務功能的提升。圍繞航空港經濟綜合實驗區建設,河南提出要把實驗區建成體制創新的示範區。河南省、鄭州市政府大膽探索,簡政放權,強化服務,賦予實驗區省轄市的經濟和社會管理權限,明確了26個領域266項具體事項,實驗區可直通省直部門,大大提高了效率。
  同時,鄭州還率先開發出了“跨境貿易電子商務綜合服務管理平臺”。作為全國5個跨境E貿易試點城市之一,鄭州僅用半年時間即自主開發了“跨境貿易電子商務綜合服務管理平臺”。經過京東商城、敦豪貨運等97家電商、物流商上線交易,已累計進出口包裹1.5萬餘包,有人預言,隨著大批的跨境電子商務商品包裹通過這一平臺出入境,鄭州“進出口貿易額”數字將會“翻筋斗”式地上升,為城市發展增添新的活力。
  原載《半月談》第六期(2014年3月25日)
  (原標題:鄭州:鐵、公、機大樞紐撬起來的大都市)
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